第四百零四章 新春会议（三） (第2/3页)
，财税本来就不足，眼下实在无财力大规模建设。更主要的是，眼下潼川府路百姓虽然听说过霹雳军的好名声，但真要接受霹雳军，心甘情愿接受治理还需要一个过程。
除此之外，也因为人口缺乏。潼川府路自然条件不如川西平原，可开发的面积却比川西大了许多。据李爽估计，潼川府路要达到川西这种开发强度，至少需要四百万人口。川西的人口增长很快，在充足的粮食和政策刺激下，所有的适龄妇女都在拼命生娃。因为生的越多，分得的田亩数便越多。只不过新生人口要成为劳动力，至少需要十四、五年。
与其相关的管理协调也是问题，准确地说是人才储备不足。虽然霹雳军治下乡村有学校，县和州都建有孔子学院，培养了大量识字人才，但要开发潼川府路需要的人才实在太多。就拿各级医生和教师、农技人员、铁匠来说，就差数千名。与人人想当官，世上最不缺当官的传统认知相反，霹雳军缺的反倒是合格官员，缺少系统接受过欧阳轩新理念的官员。
州县官员缺口并不大，霹雳军政务系统有大量后备官员，最缺乏的是乡官和村屯长。如果要大规模开发建设村屯，肯定首先要保证政令畅通，让基层政权不沦入宗族势力或地方豪强的手中，因此乡官和村屯长便极为重要。虽然霹雳军有不少伤残退伍老兵，也是最合适的人选，但总数只有不到两千人。相对于潼川府路的数万个村屯，实在是杯水车薪。即便从本地选拔一批德高望重的人员培训，也需要长时间观察，才能放心大胆地使用。
对于潼川府路，欧阳轩的思路是首要是绵州、遂宁、泸州、叙州、资州、富顺进行建设。这六城皆是水陆交通方便，人口众多物产丰富，周边也有一定矿产资源，具备发展工矿业的良好基础。这些城市的兴起不仅将吸附大量的人口，也可以带动周边州县的发展。更重要的是，这几座城市都在水军的保护之下，不用再担心蒙军的骚扰。
其次是发展工矿业。潼川府
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