第三十六节 修路

    第三十六节 修路 (第1/3页)

    对中央银行的工作范围，邓名并不十分了解，他尽力地回忆了一番，最后定下规矩，暂时只允许放贷给那些有需要的退伍军人。而且银行要严格控制放贷数量，以免造成通货膨胀。

    其他人对邓名的想法有些不解，觉得放贷不过是把欠条从左手换到右手的事情，反正银行是衙门开的，欠条也是衙门收取的。对于众人的不解，邓名一时也想不出什么恰当的理由来解释，就告诉他们自己将来还有一些挣钱的门道，但一时间用不上，现在是在进行一些预备工作。

    听邓名这么一说，顿时所有的人都没有疑问了。大家都知道邓名做生意天下第一，既然他说将来要利用这个挣钱，那就没有问题。除了银行的问题外，邓名还推出了商行制度，也是仿效未来的公司制度。商行制度规定，成都府的一切物资都由政府专卖，无论是天上飞的鸟还是水里游的鱼，都要衙门许可才可以捕捉或出售——眼下缺少人手，衙门不打算去管百姓是不是捕鱼，但先把这个专卖权抓在手里。但任何商行只要缴纳一定的欠条，就可以生产和出售，这个权利是授予商行而不是个人。

    对此邓名同样不知道具体的理由，不过既然在他的前世，各国都采用公司制度，那么这个制度一定有其先进性。对于邓名的这个安排，部下们也都接受了，任堂等人都觉得这个规矩的背后好像颇有深意，暗自猜测这又是邓提督在为将来挣钱的手段做铺垫。

    “还有一个问题，有很多人都问过我，平时如果遇到纠纷，应该去哪里评理。”通过分析资料，邓名发现很多人都有类似的担忧。辅兵们在军中自然有长官负责处理矛盾，但现在他们退伍了，也就不再受到军法的约束：“如果出现争水、争地或是其它的口角，伤人但是没有伤得太重，都该怎么办。”

    如果发生严重的伤害事件，百姓们可以到提刑衙门告状，但如果只是鸡毛蒜皮的小事，很多人就感觉为此专门进城一趟有些不划算。退役的军人有很多都是来自四川的难民，在此举目无亲，乍一离开军队不少人都有孤独感和畏惧感。

    “以往这种小事都是乡老来评理。”任堂嘟哝了一声，没有继续说下去。现在成都附近没有传统的宗族，也没有德高望重的乡老。而且由于低税政策，农民分布在广阔的土地上，不可能有一点小纠纷都进城一趟。但如果置之不理的话，就会出现老实人受气，横行霸道者得利的现象。

    “如果我们不管的话，也会有其他人出头来管，若是出个公道的人还好，但我觉得多半会演变成恶霸。”邓名认为任何权利的真空都会有人来弥补，这在东方、西方都是一样的。西方是国王在地方上的权威受到领主的挑战；而中国则是地方豪强、缙绅控制了基层的司法权。

    这个问题以前邓名并没有意识到，直到这次面谈才浮现出来。成都附近的百姓中未必没有这个问题，那些潜在的豪强可能正在形成，只是时间短，还没有形成势力。那些未来的豪强此时还没有意识到自己的力量，可能还和普通农民一样，只是比较有威信，说的话邻里都肯听。这个根子必须要及早掐断。

    邓名又抛出一个解决方案：“我打算成立一批乡亭。”

    刘曜等人的麾下有一些年老体衰的军人，或是因为各种原因致残的可怜人，这些人失去劳动力后，只能在军中勉强过活。邓名已经向军方要这些没有生产能力的军人，要求军方同意他们退伍。

    对此军方完全不反对。在这个时代，所有军队的将官和士兵之间有一种类似山大王和喽罗的感情，正是这种感情让军方愿意继续养活这些残疾人和老年士兵，不忍心看着他们活活饿死。不过也就是不至于饿死罢了，他们能够得到的生活物资的数量肯定无法与壮劳力相比。

    既然邓名宣布这些人可以由都府衙门来养活，军方就很痛快地把这些人都交给了邓名，一共有二百多个人。这些人只是难以胜任沉重的农业生产工作，但是做一些轻松的事务还是能够担负的。

    “我们具体建多少个亭，以后再仔细研究。现在我打算找几个读书人教他们写字、认字，从最先学会读写的那批人里边挑出一些来担任亭长，其他的人都是亭士。”

    邓名计划在将来逐步建立警察局、消防站和邮局，把政府的权利深入到社会基层，不给族权和豪强势力生存的空间。不过现在人少，也没有那么多事情，可以让各个亭兼任多种工作。

    亭长和亭士要学习律法，地方上有了纠纷，一律由亭长和亭士出面解决。只要不涉及到杀人、抢x劫、盗窃、严重伤人等重罪，亭里就可以判断。如果同秀才不满意亭的解决方案，可以再向提刑衙门诉告。

    尽管短期内不太可能出现大的纰漏，将来亭的权利也会进一步分工，不过邓名仍然不愿亭士变成欺压百姓的恶吏：“我们要事先制定一些规则，告诉亭长和亭士，这份工作虽然不能世袭，但只要他们不犯罪就会终身干下去。将来他们实在干不动的时候，亭长和亭士也可以退休，衙门会给他们发退休金让他们养老。但只要犯罪了，被同秀才告到提刑衙门并且定罪了，那么他们就自谋生路去吧。”

    在邓名研究面谈资料的日子里，退伍的五千人依旧住在军营里，打算种地的人利用这段时间看好了地形，给自己挑选好了土地。很快成都衙门就开始分发口粮和

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