第1745章 (第3/3页)
，采矿许可证等也同时张冠李戴，一些煤矿实际上就是这样挂羊头卖狗肉地无证生产了很长时间。
对蜂拥而起的小煤矿，国有大矿也是爱恨交加，一方面他们自己为了安置子弟，也在开办各种矿办小井，一些大矿甚至从小矿买煤倒卖。但另一方面，小煤窑开了之后，大煤矿就不能开了。
一九九六年夏，西山矿务局发生著名的8.4洪灾。
当天天降暴雨，与西山矿井相通的一座已经采空废弃的小煤窑里积满了废水和雨水。按照规定，西山矿在自己坑道和小煤窑之间做了封闭。
不做封闭还好，结果小煤窑里积聚起来的巨大水压一下子把封闭打开，在井下作业的西山矿工遭遇灭顶之灾，三十三人被淹死和活活憋死，西山矿务局直接经济损失三点四亿。
除了不定什么时候就发生的透水事故和瓦斯事故，更严重的是小煤矿的操作方式导致整个行业的秩序混乱。这还不仅是价格问题，它实际上在刺激大家都来掠夺式开采，正规的科技进步成了多此一举，机械化的威力发挥不出来。与国有大矿要求至少百分之八十五的回采率不同，小煤窑粗放的开采方式只能把百分之十的煤挖出来，大量资源被浪费。
在山西，由于过度的放炮开山和挖煤、炼焦，昔日的青山绿水蓝天已经荡然无存。距离很多有矿的地方几十里，就可以看到焦化厂的浓烟遮云闭日，司机们抱怨，每到阴天，公路上能见度只有十米。
肆意开矿导致水位下降，很多水库都已经干涸，晋祠里著名的难老泉现在流淌的是自来水，汾河前几年也出现断流，到处是被劈开的秃山，十年前还处处可见的流水如今踪迹全无。
一九九八年，国家召开关闭非法和布局不合理煤矿会议，开始了延续至今的关停小煤窑行动。为了安抚地方，国家将大同、阳泉、西山等重点大型矿务局下放山西省。然而，大部分地方县乡并没有从中增加收入，地方与中央在权力与利益方面的对立几乎是不可避免的。
因此有些人表示不满，“关停小煤矿是对的，该关的要马上关，合格的该开也要马上开。即使那些四证齐全的小煤矿需要关闭，但既然国家政策有失误，国家应该赔偿。二十年来都是这样的政策，那些四证齐全的小煤窑都是省一级政府批的，现在一刀切说停就停，别人几百万的投资怎么办？既然你以前错了，你需要为错误的政策付出代价，毕竟这不是行政命令决定一切的时代了。”
一些矿主则说的更直接，“我的死活都顾不上了，怎么去管别人的死活。”
但是至少到目前为止，政府没有任何给予赔偿或补偿的说法。
这就形成了一个可怕的演变，二十多年前，依靠行政手段保证着煤矿安全领导的权威性，然后对产量的刻意要求和大量开发，使得安全规章制度退居到最次要的位置，现在哪怕安全管理机构制定出再完备的制度，也已经不被管理对象包括制定者发自内心地尊重和遵守，因为这种安全管理的实质，其实是人治的法规。