第18章

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渭河公社李家营大队党支部书记李国仁说，1975年，县上在我们大队大面积推广带状种植，因为未经过试验，干部不放心，群众不接受。强行搞的一千五百多亩小麦和玉米，结果比别的地块平均减产百分之三十五。这种不因地制宜，不按照客观规律办事的做法，不仅害了我们大队，也影响了全县其他地方。柯寨公社的同志说，1975年，公社提出了一个“用夏粮夺回全年产量”的口号，把夏粮面积扩大到总耕地的百分之八十左右。由于面积过大，许多队不能按时下种，加之茬口不顺，肥料不足，造成了减产。夏收时，不顾各地的自然条件差异，又提出“用七天时间将全社所有夏天收完”的口号，致使社员群众白天黑夜赶收，收割不净，有的队连没黄的小麦都拔了，造成再度减产。大家指出，这都是不从实际出发，不按照客观规律办事的恶果，今年一定要从实际发出，以加快农业发展的步伐，适应四个现代化的需要。

      ——摘自1979年8月30日《甘肃日报》

      ◆社员喜欢“大包干”

      ——陇西县的调查

      李秀昌 邓元秋

      陇西县委从去年冬季开始，在全县范围内有领导有步骤地推行了大包干式的联系产量责任制。到目前为止，实行这种办法的队，已占到全县生产队总数的百分之八十一。这种形式，责任明确，简便易行，深受当地干部和群众的拥护。

      “大包干”是联产责任制的一种形式

      “大包干”责任制的具体内容是：坚持队为基础，实行分组作业，土地、耕畜、农具所有权归队，固定到组管理使用；农业机械，集体林场果园、水利设施、仓库以及队办工副业，一律由生产队统一经营和管理，所需劳力，有生产队按需要按比例向作业组抽调；生产队向作业组定工分、定产量、定投资，作业组向生产队包计划、包征购、包积累、包提留。其余直分给社员的产品和现金，在生产队统一分配方案的指导下，由作业组分配。作业组内实行定额管理，设立社员劳动工分、产品收入、生产费用、社员实物分配四本登记簿，由记工员负责登记，做到与生产队账目相符，实物相符。队组之间签订“定包合同”，由公社、大队核定并监督执行。

      这种“大包干”责任制，一、坚持了生产队为基础的前提；二、坚持了生产队所有制，土地、耕畜、大农具等生产资料归生产队所有，作业组只有使用权；三、坚持了生产队的统一核算，统一分配。包产以内的产品收入仍然归生产队统一分配，只有超产部分归作业组分配。由此看来，大包干是联系产量责任制的一种形式，是符合中央关于发展农业的两个文件规定精神的，根本不存在什么“犯政策”的问题。它与三定一奖联产责任制所不同的，只是超产部分不分成，全部归组，减产组内少分，各组分本组的粮；在定工上，三定一奖只包农业用工，而“大包干”包括所有用工；在提留上，三定一奖联产责任制是按比例提留，水涨船高。而“大包干”，提留年初就定死了，作业组可以多产多得。

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