第38章 (第3/3页)
展的信心
陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，渭河上游，总面积2408平方公里，现辖9镇、8乡，215个村（居）民委员会，总人口49．52万人。党的十一届三中全会以来，县委、县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，大力弘扬“三苦”精神，在解放思想中开阔视野，在抢抓机遇中促进发展，在深化改革中创造优势，奋发图强，锐意进取，扎实工作，认真贯彻落实中央和省、市政策，抢抓各种机遇，以改革创特色，以特色铸优势，以优势促发展，全县经济社会面貌发生了深刻变化，全县经济和社会发展取得重大成就，综合实力显著增强，基础设施极大改善，人民生活水平大幅度提高。这些巨大的变化，也为我们在新时期再一次实现思想大解放，社会大变革，经济大跨越，城乡面貌大改善创造了条件，奠定了基础，也增强了我们以改革创新精神推进新发展的信心。
一是坚持以制度机制创新为重点，不断深化各项改革，发展活力明显增强。国家实行改革开放政策后，陇西同全国一样，首先从农村开始了体制改革的伟大进程。1979年，在全省率先全面推行了以家庭联产承包为主的农业生产责任制，落实了“房前屋后植树谁种谁有”的党的林业政策。20世纪80年代后期，在逐步稳定和完善以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制的同时，广泛推行企业承包经营责任制，对企业实行简政放权，建立起自主经营、自负盈亏的新机制。1999年开始，对全县51户县属国有集体企业进行了以“三置换一保障”为主要内容的改革，形成了全县工商企业以非公有制为主体的经济格局，企业活力和实力明显增强。建立了国有土地储备制度，对国有土地使用权进行了公开招标、拍卖和挂牌出让，走在了全省的前列。进入21世纪后，在落实科学发展观、深入实施“产业富民、工业强县、商贸兴陇”三大战略的同时，不断深化财税、交通、投资、医疗、社会保障和县乡机构等改革，市场在资源配置中的基础性作用得到有效发挥，充分激发了推动经济社会发展的活力，极大调动了加快发展的积极性。
二是坚持以经济结构调整为重点，不断扩张经济总量，综合实力显著增强。针对经济总量小、工业基础薄弱、产业化水平低、二元经济结构矛盾突出的县情实际，县委、县政府始终坚持“发展是硬道理”，集中精力发展经济、扩张总量，在不断增强综合实力的基础上，着力优化经济结构，提升经济发展水平。2008年，全县完成县域生产总值244亿元，是1978年的近70倍，年均递增7％；财政收入达1．48亿元，是1978年960万元的近15倍；一、二、三产比调整到26．2：36．3：37．5，经济结构更趋合理。依托工业基础优势，不断加大培育龙头企业力度，初步形成了以铝产业、现代制药、机械制造、化工建材、特色食品、新型包装等为主的优势工业体系，2008年实现工业总产值9．1亿元，比1978年增长近100倍。