第47章 (第2/3页)
工作搞结束。《意见》还提出了实行包产到户责任制的5条验收办法：1土地、牲畜、农具分配合理，大多数群众满意；2各种责任制都签订了合同；3工、副、林、果园、机井、干部补贴等具体问题按规定，逐一得到了妥善解决；4干部社员的生产积极性得到了充分调动，农、工、副业生产有了新的起色；5干部的工作作风和工作方法有新的改变。按照《意见》要求，包产到户责任制迅速地全面地在全县展开。截至10月底，全县2203个生产队（1980年年报为2229个，宝凤公社上半年合并26个）中，除雪山公社的林家门、文峰公社迎春堡、城关公社东巷二队3个生产队外，都实行了包产到户责任制。随后不久，迎春堡、东巷二队实行了大包干到户。1981年春，林家门生产队最后一个实行了包干到户。至此，全县共承包到户耕地110．71万亩，占总耕地面积的98．7％。
1981年8月17日，县委七届五次全委会议讨论通过了《关于继续完善包干到户生产责任制中几个具体问题的补充意见》，家庭联产承包责任制在陇西农村稳定落户、扎根、开花、结果。
四、农村改革的变化与效果
以联产承包责任制为主要内容的农村改革，很快带来了巨大变化。当年，许多新闻、科研单位派出记者、学者到陇西调研，采访报道陇西农村改革的变化与效果。
根据大量报刊资料、档案资料和众多亲历者的回忆，陇西农村改革的变化与效果可归纳为五个方面。
（一）充分调动了农民群众的生产积极性。时任福星公社党委书记胡希贤当年对记者说：我当了十多年的书记了，为了把农业搞上去，什么办法都用了。结果，一大二公没上去，七斗八斗没上去，就是今年一搞大包干，生产上去了！现在工效高了，农活质量好了。两人一天干的活，比过去一堆人几天干得多。送粪时吆上一个牲口还要担上一担儿！往年有的队“清明”还种不上，今年“清明”前七八天就都种完了，好多队还超额完成了植树造林任务。福星公社的情况在全县带有普遍性，如文峰公社曲家山大队高嘴生产队，过去管理上搞“大概工”，分配上吃“大锅饭”，严重挫伤了农民的生产积极性。劳动时经常有一多半社员不出勤，出勤的也普遍怠工，就拿锄田来说，出苗后就开始锄，锄到收割时连一遍也锄不完，草长得比田苗还凶。1979年冬季实行包产到户后，各户社员都锄两遍以上，多年为害农作物十分严重的黑燕麦和杂草，一扫而光。像这类政策调动群众大搞生产的事例，在全县随处可见。
（二）有效克服了生产上的瞎指挥。陇西县有干旱山区、高寒阴湿山区和水川区，各类地区自然条件不同，情况各异。甚至同类地区，山上和山下，山南和山北，小区域气候也有很大差别。过去在生产上搞瞎指挥，作物种植面积、品种等，都由上级下达任务，管得过严过死，造成减产。实行责任制后，农民有了自主权，能够因地因地制宜安排茬口、面积、品种，灵活安排劳力，怎样增产效果好就怎样
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