第47章

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会议回顾总结了党的十一届三中全会以来，全县落实各项农村经济政策，推行各种形式的生产责任制的情况。会议指出，全县已有31个生产队实行了包产到户责任制，12户社员实行了包山户，2229个生产队大部分实行了“大包干”作业组责任制。少数队搞了“三定一奖”、小段包工和工副业包干等责任制。在各种形式的生产责任制中，最受干部群众欢迎的是包产到户责任制，其他形式的责任制还没有把群众的生产积极性完全调动起来。包产到户责任制符合陇西县的实际，适合当前生产力水平；包产到户责任制不是分田单干，和合作化前的单干有着原则区别；包产到户责任制不是后退了，是对不适应生产力发展的生产关系的调整，并不改变生产资料公有制的性质；包产到户责任制有它积极的方面，也有一定的局限性。会议确定的是否实行包产到户的原则是：条件差，生产一直上不去，长期未解决吃饭问题的生产队，大多数群众要求包产到户的都应当允许；具体开展的时间全县不作统一规定，由各公社党委根据各生产队的具体情况、群众意见和农事季节，进行具体分析，制订出周密可行的规划，报县委批准后逐队展开；对公社、大队、生产队、作业组的干部进行培训，县委抽调50名干部到沿川生产队帮助工作；利用广播、黑板报等媒体大造声势，让群众知道包产到户责任制的性质、内容、办法等。会议还就包产到户的具体办法提出了四点补充意见。7月21日，县委将张自强在会议上的讲话以[1980]40号文件印发，包产到户责任制在全县大规模开展起来。在1个月左右的时间内，有66％的生产队将土地、牲畜、农具承包到户。碧岩公社从工作队进村、召开群众大会、讨论和制订具体方案，到最后划定土地、牲畜、农具，签订包产合同，仅用了半月左右的时间。工作队员和社队干部普遍反映，这个工作比以往什么工作都好做，顺利极了。

      9月20日，县委印发《关于善始善终地搞好包产到户工作的意见》（讨论稿）。《意见》在县委[1980]40号文件的基础上，增加了11条，主要内容是：1严肃认真地订好定包合同；2大力搞好集体工副业，积极扶持社员家庭副业；3管理好集体林木和果园；4机井和水利设施，应责任到户、到人，采取划地养井、划地养渠或分摊水费、提取报酬的办法；5集体的会议室、仓库、圈棚等不得拆散，可由集体管理，也可租、借给社员，个别需要处理的，要经公社批准；生产队其他零星财产要认真清理，造册登记，向社员宣布，确定专人管理；生产队的储备粮、提留要妥善保管，也可由国家仓库代管；6落实好基层干部的补贴；7合理解决民请教师的报酬；8搞好农村医疗事业；9五保户、烈军属、特殊困难户，应在社员集体投工中给予帮助或在公益中给予补助；10办好兽医站，养好种公畜；11搞好生产队财务管理。《意见》要求各社队要重新组织力量，集中时间、集中精力，认真地细致地妥善地全面地处理好包产到户中的各项具体问题，最迟于12月底前把这项

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