第6章

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这些权益，在封建之前，天子在理论上是拥有的。封建之后，就没有了。这时，天子能够统治的，其实只有他自己的那个国（比如周）。其他的诸侯如何治国，所有的大夫如何齐家，天子在理论上是不能干涉的。当然，一个诸侯如果闹得"太不像话"，天子也可以发表谈话表示谴责，或召集会议进行批判，甚至下达命令要其他诸侯去教训，但也仅此而已。他并不能像上级对待下级、皇帝对待臣民那样对待诸侯。为什么呢?就因为周天下并非"统一国家"，而是"国家联盟"，周天子则不过"联盟领袖国"的国家元首。他的角色，颇有点像联合国秘书长。打着天子旗号去讨伐别国的诸侯或诸侯联军，也有点像得到联合国授权的维和部队。问题在于联合国并不拥有建立国家的权力，也无权任命各国政府，周天子却有。他可以为各国划定疆域，指定国君，授权治理，这就是"封建"。所以周天子并不是联合国秘书长，周天下也不是联合国或国际社会。

    不过邦国时代的"天下"，又多少有些联合国或国际社会的意思。诸侯各国之间，也和希腊的城邦一样，有着它们的"国际关系"。它们之间也有谈判与结盟、条约与使节、宣战与媾和，甚至还有国际间的调停（比如召开"弭兵大会"）和通行的"国际关系惯例"（比如"两国交兵，不斩来使"）。在邦国制度的早期，这些林立的封国规模也都不大，有的也就是一个城市或城堡加上周边不大的一片乡村区域，即所谓"小国寡民"。国与国之间，是广阔的无人区，因此不是"鸡犬之声相闻"，反倒可能是"风马牛不相及"。

    但如果说邦国制度即相当于城邦制度，却是大错特错。

    关于城邦与邦国的区别，顾准先生的《希腊城邦制度》有很清楚的描述。首先，就国际关系而言，希腊的城邦是完全独立的、相互平等的。即便是从一个城邦中分裂出去的"殖民地"，其与母邦之间的关系，也完全平等。母邦不但无权干涉子邦的内政，而且子邦还可能向它的母邦发动战争。邦国则是不平等的。公侯伯子男的爵位等级就是不平等的法定依据，大国干涉小国甚至为其代立国君，则是不平等的实际表现。更何况，诸国之上，还有一个实际上或名义上的"天下共主"---天子。天子的权力直接来自于"天"，诸侯的权力则至少在名义上是天子授予的。天子是诸侯的"宗主"，诸侯是天子的"守臣"。他们之间的关系，有尊卑、贵贱、嫡庶等诸多差别，并不平等。在邦国时代中后期（春秋时期），尽管天子已不再是最强大的（最强大的是"霸主"），却仍然是最尊贵的。诸侯们要争霸，仍然要打出"尊王室"的旗号。也正因为此，诸侯国之间的兼并一直被视为伟大的王业。这与希腊城邦的容忍邻邦独立，不愿兼并和扩张，也大相径庭。

    其次，就国内体制而言，城邦实行的是民主制，邦国实行的是君主制。民主制的城邦依法选举行政长官来管理国家事务。这些行政长官由公民"轮流坐庄"，而且只尽义务，不领薪水。一旦下台，与普通公民无异。比如彼奥提亚的将

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