第四百五十五章 大建府库 (第2/3页)
所以，天子刘洵便开始借鉴后世的经验。
汉以后，常平仓置废不常。晋武帝泰始四年立常平仓，丰年则籴，岁俭则粜。齐武帝时，米谷布帛价贱，议立常平仓市买积储，永明六年，诏出上库钱于京师市买，令诸州各出钱于所在地市买储之。据《通典》，后魏孝文帝太和十二年，秘书监李彪奏请折诸州郡常调九分之二及京都度支岁用之余，各立官司，年丰籴积于仓，岁俭减私十分之二粜之，遂颁诏施行。北齐武成帝河清三年，令诸州郡置富人仓，亦用常平之法。
而后隋文帝开皇三年，置常平监于京都，常平仓于陕州。同年，度支尚书长孙平奏令民间每秋成时，按贫富为差户出粟一石以下，储之闾里以备凶年赈给，名为义仓;五年，遂依其议诏立义仓。唐太宗贞观二年，命州县并置义仓，凡置地亩纳二升(高宗时改为按户等出粟)储之，凶年赈给或贷民为种秋熟纳还。十三年，令洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲诸州置常平仓。高宗时，置京都东西市常平仓，并设常平署官。玄宗开元七年，扩大设置常平仓的地区，并定常平仓本上州三千贯，中州两千贯，下州一千贯;大抵谷贱时加时价三钱为籴，不得抑配，贵时减价出粜。天宝四载丰收，命义仓亦准常平法收籴，义仓遂兼有常平职能。天宝八载，关内、河北、河东、河西、陇右、剑南、河南、淮南、山南、江南十道常平仓粮共四百六十余万石。安史之乱，常平仓废。德宗即位，始复京城东西市常平仓，后户部侍郎赵赞奏准于津要都会各置常平本钱，置吏征商人税并竹木茶漆等税充之，然因军费浩大，所税随得随尽，不能用于常平。宪宗元和元年，规定诸州府于每年地亩税内十分取二以充常平仓及义仓，依例籴、粜或赈、贷。自此常平仓与义仓职能合一，并称常平义仓。文宗开成元年，又命官民田土常赋外每亩另纳粟一升，于诸州所置常平仓逐年添储，会昌中停罢。
由此可见，后世常平仓的废立，多取决于朝局是否稳定、天下是否安宁。凡是大治之世，历朝历代都要设立常平仓制度，以便进行宏观的调控。
而后到了宋太宗淳化三年，宋始置常平仓于京畿。景德三年后，除沿边州郡外，全国先后普遍设置。各州按人口多少，量留上供钱一二万贯至二三千贯为籴本，每岁夏秋谷贱，增市价三五文收籴，遇谷贵则减价出粜所减不得低于本钱。若三年以上未经出粜，即回充粮廪，易以新粮。由于常平积有余而三司兵食不足，常平钱谷经常被挪移助充军费。熙宁二年，推行青苗法，常平仓法遂为青苗法取代，其所积钱谷一千五百万贯石(包括广惠仓所积)亦充作青苗钱本，每岁夏秋未熟前贷放，收成后随两税偿还，出息各二分。七年，改为一半散钱取息，而一年只散青苗钱本一次，一半减价出粜。九年，各地常平钱物“见在“数增至三千七百三十九万余贯石匹两等。绍兴九年
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