第19章

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——编著者

      内容提要

      本文作者根据对甘肃部分地区包产到户的调查结果认为：一在自然条件差，生产工具落后，生产者文化水平低的生产力水平上，硬要用行政办法组织吃大锅饭的集体生产，必然产生盲目生产，瞎指挥、财务制度混乱、干部多吃多占，农民负担过重等一系列无法克服的弊病，使广大劳动农民丧失生产积极性，从而使农业生产停滞不前。二在一家一户还能够使用简单的手工工具从事农业生产全过程的情况下，包产到户是适于生产力水平的劳动组织形式。三实行包产到户，是生产关系的一次很有必要的调整，决不是所谓的“权宜之计”。包产到户，不是几千年单干的简单重复，包产到户以后，也不会沿着原来“小队核算——大队核算——公社核算”这样由小集体到大集体，由集体到全民的老框框发展。在全国大工业占主导地位的前提下，商品经济的发展使包产到户具有广阔的前途，使它有可能成为中国农业现代化的起点，成为由自给自足的小生产向专业化、社会化生产和新的联合组织过渡的一个不可缺少的中间环节。

      1980年8月25日到10月1日，我们在甘肃省农村调查，先在省里听了有关部门的介绍，然后到兰州市郊区、榆中，定西地区、定西、陇西，渭源等县作了实地调查。十一届三中全会以来，中共甘肃省委解放思想，在农业生产中组织了各种形式的责任制，其中最受欢迎的是大包干作业组。去冬今春，一些地区的社队开始搞了包产到户的试点，在全省广大地区，特别是困难地区，产生了极大的反响。很多群众认为这个办法好，纷纷强烈要求实行包产到户。对于广大群众的这种要求，省委本着实事求是、因地制宜和放宽农村经济政策的基本原则，积极领导，有组织、有计划、有步骤地满足群众的要求。到今年8月中旬，搞包产到户的生产队已占全省111428个生产队的38．76％。夏收以后，在省委统一领导下，中部干旱地区和部分困难地区实行包产到户的工作已全面迅速展开。据省农委介绍，应群众强烈要求而计划搞包产到户的生产队，平凉地区和临夏自治州均达70％，定西和武都地区均达80％，天水地区达81％，张家川自治县达99．7％。初步匡算，除河西三个地区原则上不搞包产到户外，秋后搞包产到户的生产队将达到全省生产队总数的60％～70％。从我们在农村接触到的许多干部群众和农业生产的实际情况看，中央领导同志关于在地广人稀、经济落后、生活困难地区索性实行包产到户的指示，确实符合这些地区农业生产力水平的实际，代表了广大干部和社员群众的心愿，合乎民意，大得人心。

      一、包产到户产生的必然性

      广大农民群众为什么这样强烈地要求实行包产到户？这个问题很值得我们深思。通过对甘肃部分困难地区农业生产力现实状况的粗略考察，我们深切体会到：三十年来，尽管我们的农业社会主义改造取得了很大成绩，但仍有相当一个数量的困难地区，目前的生产关系

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