第44章 (第3/3页)
好景不长。面对一些干部群众的“得寸进尺”，县委在上级组织的提醒和指示下，采取措施逐步制止和批判“单干风”，使发展的农村经济形势发生变化。
1963年至1966年5月，全县农村经济政策相对于“大跃进”运动时期是宽松了许多，农业生产也得到了一定程度的恢复和发展，但“左”倾错误未能清除，对“单干风”的批斗步步升级，上纲上线，终于使农民群众不情愿却又无力抗争的“一大二公”和平均主义“大锅饭”又渐渐走上回头路。
1966年5月“文化大革命”开始后的10年间，陇西农村经济工作基本上围绕“农业学大寨”这条主线运行。大寨精神的确在激励陇西人民艰苦奋斗、自力更生、改善农业生产条件方面取得了瞩目成就，但大寨模式在生产关系方面的“穷过渡”却严重制约了陇西农业和农村经济的发展。所谓“穷过渡”，就是“一大二公”的体制和分配上的平均主义“大锅饭”。在这种与生产力水平、管理水平、群众觉悟水平不相适应的体制中，全县用尽了行政、政治手段，但农业和农村经济始终处于僵化状态。在体制存在严重缺陷的情况下，又始终“以阶级斗争为纲”这个基本路线统领经济工作，一次运动接一次运动，一次折腾接一次折腾，用教育、用批判、用斗争、用专政的办法对待农民，结果是生产效率越来越低，农业和农村经济长期处于停滞不前甚至倒退的状态。
1978年，全县开始落实党的农村经济政策。1月，县委召开常委会议，提出坚持“各尽所能，按劳分配”原则，口粮分配上实行“两基本保一基本”（基本劳动日、基本肥料任务保基本口粮）的办法，普遍建立和健全劳动管理、财务管理、牲畜饲养管理制度。3月31日至4月4日，县委召开工作会议，贯彻常委会议精神，落实党在农村的经济政策。5月5日至8日，县委召开六届九次全委会议，传达贯彻中共中央[1978]11、14、15、18号文件和省革委会五届二次全委扩大会议精神。会议对多年来农村经济工作中存在的“割资本主义尾巴”、搞“四统一”、取消集市贸易和关闭农村市场等“左”倾错误进行了反思和批判，就当前落实党的农村经济政策、调动群众积极性提出了四条意见——加强劳动管理、定额管理、财务管理，大力扶持多种经营和社员正当的家庭副业。关于加强劳动管理，县委要求各生产队从实际出发，有领导、有计划地建立固定的或临时的作业组，实行严格的生产责任制。关于加强定额管理，要求各社、队根据农时季节，把各种农活按照劳动强度和技术难易分类排队，制订出合理的、简便易行的、有质量和数量要求的定额标准，实行定额计酬和底分活评相结合的计酬办法。这次会议提出建立作业组，实行生产责任制，这是1963年后破天荒的，但这些好的意见并没有贯彻下去。5月，县委组织开展了落实农村经济政策大检查活动，结果表明：“劳动出勤增加了，组织管理却没赶上去，不少地方出现了新的矛盾，上地一条龙，干活一窝蜂，工效不高、农活质量不高的现象较为普遍。”